為創新環保監管方式和手段，完善環境監管機制和框架，環境監管水平，進一步強化環境監管工作的條理性、高效性、全面性，根據環境監管網格化管理工作以及《桂林市環境監管網格化管理實施方案》，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

按照國務院辦公廳《關于加強環境監管執法的通知》、自治區辦公廳《關于加強環境監管執法的實施意見》和桂林市人民政府辦公室《關于印發桂林市環境監管網格化管理實施方案的通知》(市政辦電〔2015〕54號)要求，進一步落實環境監管網格化的總體目標，用改革創新的精神和思路，加快環境管理轉型，實現網格化管理，及時查處各類環境違法行為，切實環境安全和維護公眾環境權益，限度消除環境監管的盲區、盲點。

二、工作目標

按照“條塊結合、塊為主體”，“分工負責、責任到人”，“把握重點、突出效能”的原則，通過實施網格化執法模式，制定出臺相應的監管內容、監管流程、工作程序等配套制度，逐步構建一個覆蓋全域的環境監管網絡，實現區域清、職責清、底數清，達到監管到位、服務到位、互通到位的目的。

三、建立網格化環境監管體系

(一)網格劃分

根據屬地管理、分級負責、權責明確、全面覆蓋的原則，劃分環境監管網格。

1.一級網格。縣級區域建立一級網格，全縣劃分為東片區、西片區和中片區，責任主體為縣人民政府，負責整合縣級環保和其他負有環保監管職能的部門，按所明確的職能承擔網格內的環境監管任務。

2.二級網格。以12鄉鎮和八里街工業園區管委會建立二級網格，責任主體為各鄉鎮人民政府和八里街工業園區管委會，負責整合鄉鎮環保和其他負有環保監管職能的部門，按所明確的職能承擔網格內的環境監管任務。

(二)網格職責

1.一級網格

(1)負責指導二級網格的建立;監督網格運行情況和責任人的履職情況。

(2)負責查處轄區范圍內的環境違法行為，按要求公開本級管轄污染源相關信息及環境違法案件查處情況。

(3)負責整合、組織、協調縣本級環保和其他負有環保監管職能的部門監管執法力量，確定對應每個鄉鎮網格的監管工作組，每個工作組人員不少于3人，組長由科級干部擔(兼)任，明確重點監管對象(適時動態調整)、監管任務、監管責任人。各工作組負責對所監管網格的巡查、抽查、督查，發現問題、接到投訴舉報及時督促負有環境監管責任的相關部門和協調有關鄉鎮調查或者直接查處，督導鄉鎮人民政府落實網格化監管措施。

2.二級網格

(1)配合一級網格全面排查各類環境安全隱患，及時上報環境監管網格化相關信息。

(2)承擔本轄區日常環境監管任務，依法協助查處轄區內各類環境違法行為，妥善處理環境信訪投訴、環境污染糾紛，排查工礦企業環境安全隱患，加強對飲用水水源地以及自然保護區的巡查和管理，做好秸稈禁燒、畜禽養殖污染防治等工作。

(3)負責組織、協調本級環保和其他負有環保監管職能的部門監管執法力量，每個工作組監管人員不少于2人，組長由副科級干部擔(兼)任，明確重點監管對象(適時動態調整)、監管任務、監管責任人。各工作組負責對所監管的網格巡查、抽查、督查，發現問題、對接到報告和投訴舉報以及上級督辦事項進行調查，協調處理環境信訪投訴、環境污染糾紛案件，制止違法排污行為，及時向負責該網格的監管工作組報告。

(三)網格體系建設要求

1.實行“五定”。對網格內所有污染源實施“五定”，即定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲，做到網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體、考核評價客觀，相關內容應向社會公開公示。

2.建立責任制。上級網格與下級網格之間要簽訂責任狀，明確工作任務和獎懲措施。

3.組織聯動。各級網格內各部門之間要加強協調，注重信息共享與交換，密切配合，建立聯動機制，形成統一合力，認真履行環保監管職責。

(四)網格運行

1.巡查。網格責任人要根據監管頻次的要求對轄區內排污企業、建設項目、飲用水水源地、農村環境綜合整治及生態環境等進行巡查和監督，及時發現和制止環境違法行為，并向上級網格報告。

2.查處。網格責任主體接到環境違法行為報告后，應及時進行調查處理。對不屬于本級本部門管轄的，要進行移交移送。受理單位要在規定時間內完成查處工作，并將結果反饋移交移送單位。對需要多個部門進行聯合調查的，由同級網格責任主體負責組織實施聯合執法。

3.反饋。做好上下級網格責任主體間的信息溝通，對環境違法問題的查處結果，要及時反饋回復，并按要求公開。

4.評價。各級網格每年對本級網格運行情況進行自評，上級網格對下級網格進行考核評價，研究改進措施，上報評價結果。

（責任編輯：李明）